新华社北京6月25日电 十四届全国人大常委会第十次会议25日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。赵乐际委员长主持。
常委会组成人员163人出席会议,出席人数符合法定人数。
会议听取了全国人大宪法和法律委员会副主任委员黄明作的关于突发事件应对管理法草案审议结果的报告。草案三审稿继续使用“突发事件应对法”的现行法律名称;加强应急宣传和演练的针对性,提高公众参与度;进一步发挥科技在突发事件应对工作中的作用;完善关于确定突发事件应急响应级别的规定;完善突发事件应对中责任追究的规定,鼓励干部在临机处置时勇于担当作为等。
会议听取了宪法和法律委员会副主任委员丛斌作的关于农村集体经济组织法草案审议结果的报告。草案三审稿进一步完善关于农村集体经济组织成员定义、成员确认制度的规定,强化有关救济措施,以更好保障农村集体经济组织成员的合法权益;完善农村集体经济组织成员大会的规则;处理好农村集体经济组织法与农村集体产权制度改革的关系,做好制度衔接,巩固农村集体产权制度改革成果。
会议听取了宪法和法律委员会副主任委员袁曙宏作的关于国境卫生检疫法修订草案审议结果的报告。草案二审稿完善有关检疫传染病和监测传染病目录的规定;增加依法保护商业秘密和个人信息的规定;完善对进境出境人员实施检疫查验措施的规定,不断优化检疫查验流程;完善海关与有关部门的工作机制,明确职责分工等。
会议听取了宪法和法律委员会副主任委员徐辉作的关于会计法修正草案审议结果的报告。会计法修正案在本次常委会会议进行二审,但是总体修正的内容不多,各方面意见比较一致。在徐辉副主任作出审议结果的报告后预计会在本次会议审议后在本次常委会会议闭幕的当日也就是6月28日星期五安排表决,预计会被通过。为强化会计监督,维护市场经济秩序,本次会计法修改加大了对会计违法行为的处罚力度,对不依法设置会计账簿等10类会计违法行为,伪造、变造会计凭证、会计账簿,编制虚假财务会计报告等财务造假行为,以及授意、指使、强令会计机构、会计人员等伪造、变造会计凭证,编制虚假财务会计报告等违法行为,提高了罚款额度。会计法修正草案二次审议稿在坚持严的基调下,进一步完善了相关处罚规定。此外,修正草案保留了现行法关于违反会计法、同时违反其他法律规定,由有关部门在各自职权范围内依法进行处罚的规定。
会议听取了丛斌作的关于授权国务院在海南自由贸易港暂时调整适用《中华人民共和国食品安全法》有关规定的决定草案审议结果的报告。
会议听取了宪法和法律委员会副主任委员沈春耀作的关于金融稳定法草案修改情况的汇报。草案二审稿对中央金融工作领导机构及其职责作出规定;完善草案关于金融监管和金融风险防范处置相关规定;做好与其他有关金融法律的衔接等。
会议听取了徐辉作的关于学前教育法草案修改情况的汇报。草案二审稿规定国家鼓励、引导和规范社会力量参与学前教育发展;进一步突出对学前儿童的权益保障;保障残疾儿童公平接受学前教育的权利;强化幼儿园及周边的安全风险防范措施等。
会议听取了沈春耀作的关于治安管理处罚法修订草案修改情况的汇报。草案二审稿明确公民对不法侵害行为有权采取防卫性措施;与预防未成年人犯罪法规定的相关矫治教育措施做好衔接;针对草案一审稿中“有损中华民族精神”“伤害中华民族感情”等表述不易界定、执法中不易把握等意见,作出更有针对性、更具体的修改完善;增加对违反法律法规出售、饲养烈性犬等危险动物,以及致使动物伤害他人的治安管理处罚;按照规范和保障执法、尊重和保障人权的要求,进一步完善有关处罚程序规定等。
会议听取了宪法和法律委员会主任委员信春鹰作的关于文物保护法修订草案修改情况的汇报。草案二审稿增加规定,“国家发展文物保护事业,贯彻落实保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求”;完善与中国共产党有关文物保护的规定;加强文物保护管理,确保文物安全;加强文物价值挖掘阐释,发挥文物作用;加强文物资源调查,强化人才队伍建设;鼓励和支持社会力量参与文物保护事业等。
会议听取了宪法和法律委员会副主任委员王洪祥作的关于矿产资源法修订草案修改情况的汇报。草案二审稿充实有关促进矿业绿色、高质量发展的规定;根据不同矿产资源的特点和实际工作情况,完善矿业权相关规定;完善矿区生态修复制度,保障矿区生态修复效果等。