本报记者 徐沙浓 张士勇 周宁 燕烁烁
在北京，不必奔赴千里即可办理上海的车辆购置税退税事项；在河南，可以就近选择办税服务厅办理异地重复缴纳社保费退费业务；在天津，通过视频连线就能更正在河北申报的预缴税款信息……近期，不少纳税人缴费人普遍感受到，跨区域异地办税变得更容易了。
自今年1月国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（以下简称《指导意见》）以来，国家税务总局认真贯彻落实《指导意见》对推进异地事项跨域办的部署要求，聚焦纳税人缴费人“就近办、异地办”需求，依托征纳互动跨区域协同能力和服务运营体系，将实体窗口服务从线下平移到线上，构建了“远程虚拟窗口”。通过这一服务举措，纳税人缴费人可以在全国范围内办理跨区域税费业务。
数据显示，“远程虚拟窗口”自3月底京津冀地区试点、5月底实现全面扩围以来，全国税务部门已办理10.1万笔跨区域税费业务。
把实体窗口服务从线下平移到线上
“以往需要往返两张飞机票才能解决的问题，现在用远程虚拟窗口就能一站式解决。”武汉市中建幕墙有限公司负责人胡作家说。前不久，该公司有个在福州的施工项目，预缴增值税、企业所得税税款时，属期选择错误。由于已缴纳税款无法在线上更正，以往只能前往福州现场处理。在国家税务总局武汉市蔡甸区税务局和福州市鼓楼区税务局的沟通配合下，胡作家通过“远程虚拟窗口”在武汉成功办理了这项业务，免去了奔波的麻烦。
然而，胡作家口中“简便”的一件事，曾经并不“简单”。
近年来，针对纳税人缴费人异地办税常常需要两地跑、来回跑、多个窗口跑等问题，税务部门持续努力予以解决。2016年以来，国家税务总局多次制发文件，相继明确7类53个事项同城通办、4类21个事项省内通办和4类15个事项跨省通办。到目前，在税务部门“非接触式”办税缴费清单中，已有212项全程网办事项实现了跨省通办。
“但是前期，仍有部分事项因各种原因未实现跨省通办，已实现跨省通办的事项，一旦纳税人遇到不会操作的情况，只能去办理地的办税服务厅现场解决。”国家税务总局纳税服务司有关负责人介绍，在“远程虚拟窗口”上线前，一些特殊情况下无法在电子税务局上异地办税，影响了纳税人的服务体验。
今年1月，国务院印发《指导意见》，对推进异地事项跨域办提出明确要求：优化线下代收代办服务模式，建立收件、办理两地窗口协同联动工作机制，明确代收代办相关单位责任分工。推动各级政务服务场所按需开设远程虚拟窗口，运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和群众提供远程帮办服务。支持京津冀、长三角、成渝等地区探索更多事项跨区域办理。
为落实国务院《指导意见》，进一步解决纳税人缴费人在异地办税中的堵点痛点，国家税务总局多次召开专题会议，研究部署进一步推进跨区域通办服务相关措施。3月底，在国家税务总局的统一部署下，京津冀办税服务厅试点上线“远程虚拟窗口”。该窗口具备支持远程身份核验、资料传递、音视频互动、屏幕共享等多项功能，可以在不改变执法主体、不改变税务干部权限、不改变业务办理流程的基础上，让纳税人缴费人与业务办理地税务干部进行可视化互动，在线上办理跨区域税费业务。4月中旬，该“远程虚拟窗口”在长三角、成渝等区域扩围，5月底，实现了在全国上线运行。
“税务部门通过‘远程虚拟窗口’完善服务机制，推动实现全国范围内办理跨区域税费业务，是服务纳税人缴费人的一件实事，是落实国务院‘高效办成一件事’中异地事项跨域办要求的有效实践，标志着我国税收征管服务水平迈上了一个新台阶。”北京国家会计学院副院长李旭红表示，这充分展现了税务部门在提升政务服务水平、优化营商环境方面的决心和成效。
确保虚拟窗口业务申请有人应、随时办
利民之事，丝发必兴。
各地税务部门按照国家税务总局有关安排，发挥横向联动、上下协同的优势，搭建工作机制、明确责任分工、细化落地举措，确保虚拟窗口跨区域税费业务申请有人应、随时办。
河北省税务局建立收件地、办理地线上线下协同联动工作机制，依托办税服务厅搭建了1023个远程虚拟窗口，推出线上协同、线下协同、代收代办3类场景式服务，实现税费服务及业务办理“上一网通办、进一门协办、一件事联办”。
广东省税务局建立健全税费服务跨区域协同联动机制，制发跨域通办服务标准规范，明确通办服务的标准规则、流程、岗责权限和联动机制，统一受理条件、办理资料、办理时限等业务标准，促进形成“联动一套机制、服务一把尺子、办税一个标准”的无差别服务新格局。
为实现更深层次、更高质量的跨区域通办服务，各地税务部门成立专门的服务运营团队，确保跨区域通办服务渠道畅通、高效运转。目前，全国已建立2984个服务运营中心，配置一线坐席14648个。
江西省税务局搭建省、市、县三级共计140个征纳互动运营中心，编制税务注销即时办理、跨区域税源登记、个人车购税申报等8大场景19项业务的跨区域协同办理规范，推动涉税业务事项异地协同办理。
聚焦跨省跨市办税缴费事项环节多、流转慢、业务复杂等堵点，安徽省税务局构建“线下三屏合一、线上三方直联、异地多人协办”的跨区域通办服务新模式，建立93个专业化服务运营团队，配置742名税务干部提供身份核验、信息查询、申报缴纳等跨区域税费事项办理服务。
河南省平顶山市新华区税务局第一税务分局局长姚非介绍，目前当地各办税服务场所均设置“跨区域涉税事项全程通办”服务窗口，制作服务功能指引，列明办理流程，纳税人缴费人只需跟着步骤操作即可完成办理。
在浙江，三门县税务局成立“跨区域通办”税务帮帮团，为纳税人提供跨区域办税一对一精准辅导和服务，目前已服务跨区域办税500余人次。在湖南，湘江新区税务局将跨区域通办服务与首问责任、一次告知机制、告知承诺、容缺受理紧密衔接，各服务机制协同发力，让企业和群众体验更加优质高效的服务。
异地事远程办网上办，省时又省心
跨区域通办，重在“通”，贵在“办”。办理效果怎么样？通办体验好不好？纳税人缴费人最有发言权。
“本以为要往返武陟县和焦作市示范区两地多次咨询、提交大量资料后才能退，没想到咱们的工作人员直接线上联系学校所在地税务局为我办理了退费，省了我很多时间和交通费。”河南理工大学在读研究生李依凡收到医保退费后开心地说。
今年年初，家住河南省焦作市武陟县大司马村的李依凡向武陟县税务局办税服务厅的工作人员反映，他的医保在老家和学校分别缴纳了380元，希望税务部门能帮忙退回多缴的医保费。武陟县办税服务厅工作人员立即通过“远程虚拟窗口”线上邀请焦作市城乡一体化示范区税务局坐席干部，向其说明情况并发送了李依凡的相关信息和资料，快速处理需要核实的事项，为其顺利办理了退费手续。
在全国各地，越来越多的纳税人缴费人体会到跨区域通办服务带来的便利。
近日，一家注册在浙江省嘉兴市的企业，其在上海市松江区有建筑项目，需要申领代扣代缴个人所得税申报密码，事项涉及松江区税务机关的权限。纳税人通过“远程虚拟窗口”向嘉兴市税务局提出该诉求。松江区税务局与嘉兴市税务局进行跨省联动，依托线上协同办机制，实现受理资料电子化流转、申报密码远程发放，顺利办结纳税人业务。
“没想到真能办成，原本我担心需要跑1000多公里才能办成的事，现在不到半个小时就解决了！”在贵州省榕江县税务局办税服务厅，杨先生拿到了从安徽省安庆市传来的“清税证明”，为跨区域通办服务的效率点赞。
原来，杨先生之前在安徽省安庆市开办了一家商贸公司，但由于他现在常住贵州了，就想把安庆的商贸公司注销掉。榕江县办税服务厅干部了解到杨先生的诉求后，通过“远程虚拟窗口”与安庆市税务局第二税务分局取得联系。安庆税务干部线上接收了杨先生身份证和营业执照等信息，经在系统仔细查询核实后，实时为杨先生开具了“清税证明”，并回传至榕江县税务局，整个业务用时仅25分钟。
税费服务既要高效，更要保持长效。国家税务总局纳税服务司司长沈新国表示，税务部门将深入践行习近平总书记以人民为中心的发展思想，认真落实国务院“高效办成一件事”有关要求，持续跟踪问效，不断完善“远程虚拟窗口”跨区域通办服务机制，提升服务效能，打造效能税务，为全国统一大市场建设贡献税务力量。
来源：中国税网/中国税务报
编辑：杨颖
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